Hoạt động của Tiểu ban Phòng chống Thiên tai (2012-2022)

・Dự án thúc đẩy phòng ngừa thảm họa cộng đồng tại thành phố Iloilo (Philippines)

・Dự án hỗ trợ tái thiết sau động đất ở thành phố Kathmandu (Nepal)

・Dự án hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực quản lý khủng hoảng tại thành phố Makati (Philippines)

Thành phố Iloilo ở Cộng hòa Philippines, một thành viên của CityNet, nằm ở cửa sông của nhiều con sông đổ ra biển, khiến nơi đây trở thành khu vực thường xuyên bị lũ lụt. Để đáp lại yêu cầu hỗ trợ của thị trưởng thành phố Iloilo cho thành phố của chúng tôi, nơi có chuyên môn về nỗ lực hợp tác giữa chính quyền và cộng đồng địa phương trong lĩnh vực phòng chống thiên tai, chúng tôi đã hợp tác thúc đẩy phòng chống thiên tai cộng đồng tại thành phố Iloilo từ tháng 7 năm 2012 đến tháng 3 năm 2017 trong khuôn khổ chương trình hợp tác kỹ thuật cơ sở của JICA.

Báo cáo Rủi ro Thế giới năm 2016 do Đại học Liên hợp quốc công bố năm 2016 đánh giá các yếu tố như khả năng bị thiên tai tấn công và khả năng ứng phó của quốc gia, xếp hạng Philippines đứng thứ ba trên thế giới về "khả năng phải chịu mối đe dọa của thiên tai". Ngoài ra, Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) dự đoán rằng thiệt hại kinh tế do thiên tai ở Philippines có thể lên tới khoảng 35 nghìn tỷ yên vào năm 2090.
Tại Philippines, chính quyền địa phương đã quyết định phân bổ 5% ngân sách cho công tác phòng chống thiên tai và công tác phòng chống thiên tai đã được đưa vào vị trí là vấn đề quốc gia.

Thành phố Iloilo là một thành phố nằm ở trung tâm của Cộng hòa Philippines với dân số 450.000 người. Đây cũng là trung tâm chính trị và kinh tế của Tây Visayas. Diện tích của nó là 78,34 km2, gần bằng diện tích của ba quận của thành phố: Kohoku, Tsuzuki và Kanagawa cộng lại. Thành phố Iloilo nằm ở cửa sông của nhiều con sông đổ ra biển, và sông Iloilo uốn khúc qua trung tâm thành phố, khiến thiệt hại do lũ lụt từ bão và mưa lớn trở thành vấn đề nghiêm trọng ở các khu vực xung quanh sông. Trong khi việc xây dựng các tuyến đường thoát lũ và cải tạo sông ngòi cùng các khía cạnh khó khăn khác của dự án đang tiến triển nhờ nguồn ODA (dự án cho vay bằng yên) của chính phủ Nhật Bản, vẫn cần có sự hỗ trợ mềm, chẳng hạn như nỗ lực nâng cao nhận thức và kiến ​​thức phòng chống thiên tai cho người dân địa phương.

Dự án này được triển khai theo chương trình đối tác cơ sở của JICA trong hai giai đoạn: Giai đoạn 1 và Giai đoạn 2.
Trong Giai đoạn 1 (từ tháng 7 năm 2012 đến tháng 3 năm 2015), hỗ trợ được cung cấp với mục đích cải thiện năng lực ứng phó thảm họa của người dân địa phương tại năm khu vực mô hình được lựa chọn ở Thành phố Iloilo.
Trong Giai đoạn 2 (tháng 3 năm 2015 đến tháng 3 năm 2017), chúng tôi đã hỗ trợ Văn phòng Quản lý Khẩn cấp và Ủy ban Quản lý Khẩn cấp Thành phố Iloilo, những người dễ bị tổn thương do thiên tai và nhân viên phúc lợi, cùng các cơ sở giáo dục với mục tiêu cải thiện năng lực ứng phó thảm họa của toàn thành phố.

Trận động đất xảy ra ở miền trung Nepal vào thứ Bảy, ngày 25 tháng 4 năm 2015 đã gây ra thiệt hại đáng kể cho khu vực này.
Trước tình hình này, thành phố Yokohama đã cung cấp các hỗ trợ sau cho các nạn nhân thiên tai và khu vực bị ảnh hưởng:
Ở Nepal, nhu cầu cấp thiết là phải đào tạo đội ngũ kỹ thuật cho chính quyền địa phương, những người sẽ chịu trách nhiệm thực hiện công tác tái thiết và tăng cường khả năng chống động đất của các tòa nhà công cộng và công trình lịch sử.
Thành phố Yokohama (Cục Xây dựng và Cục Quan hệ Quốc tế) và Văn phòng Dự án CityNet Yokohama đã tiến hành đào tạo nguồn nhân lực cho đội ngũ kỹ thuật tại Kathmandu, thủ đô của Nepal.
Vào tháng 7 năm 2015, các nhân viên đã được cử đến Kathmandu, và vào tháng 3 năm 2016, các nhân viên thành phố Kathmandu được mời đến Yokohama để đào tạo kỹ thuật về các chủ đề như biện pháp chống động đất cho các tòa nhà công cộng.
Sau các hoạt động này, vào tháng 6 năm 2016, thành phố Yokohama và Kathmandu cùng Văn phòng Dự án Yokohama CityNet đã ký biên bản ghi nhớ có thời hạn ba năm để cung cấp hỗ trợ liên tục cho nỗ lực phục hồi sau động đất. Dựa trên bản ghi nhớ này, khi được chấp nhận vào Yokohama, họ đã cung cấp chương trình đào tạo bao gồm các bài giảng và chuyến tham quan thực tế về các biện pháp chống động đất cho các tòa nhà mà thành phố đang xây dựng, và khi được cử đến Kathmandu, họ đã cung cấp chương trình đào tạo về thiết kế kết cấu, chẩn đoán khả năng chống động đất, các biện pháp chống xây dựng trái phép, kiểm soát chất lượng xây dựng, các biện pháp an toàn và kiểm tra cho đội ngũ kỹ thuật từ Kathmandu và các thành phố lân cận.

Thành phố Yokohama đã cử cán bộ kỹ thuật (nhân viên kiến ​​trúc) đến Nepal từ ngày 27 tháng 7 (thứ Hai) đến ngày 1 tháng 8 (thứ Bảy) năm 2015 để tiến hành khảo sát thực địa nhằm hỗ trợ các nỗ lực phục hồi sau động đất.
Cuộc khảo sát tại chỗ này được thực hiện để đáp ứng yêu cầu của Hội đồng chính quyền địa phương Nepal và CITYNET (Mạng lưới hợp tác thành phố Châu Á - Thái Bình Dương) về việc cử các chuyên gia đến để cung cấp đánh giá kỹ thuật và tư vấn về việc xây dựng các kế hoạch tái thiết trong tương lai. (Để biết thêm chi tiết, vui lòng tham khảo thông cáo báo chí ngày thứ sáu, 24 tháng 7 năm 2015.)

Thành phố Yokohama đã phối hợp với Hiệp hội Quốc tế Yokohama tổ chức chiến dịch quyên góp để hỗ trợ các nạn nhân. Cảm ơn tất cả mọi người đã ủng hộ nồng nhiệt. (Để biết thêm chi tiết, vui lòng tham khảo thông cáo báo chí ngày 12 tháng 6 năm 2015.)
Vào thứ Tư, ngày 17 tháng 6 năm 2015, danh sách các khoản quyên góp đã được trao cho Chương trình Lương thực Thế giới (WFP), cơ quan viện trợ lương thực của Liên Hợp Quốc có văn phòng tại thành phố. Chương trình Lương thực Thế giới của Liên hợp quốc (WFP) đã gửi thư cảm ơn tới thành phố chúng tôi. Số tiền quyên góp sẽ được sử dụng để hỗ trợ các nỗ lực tái thiết của WFP tại Nepal, bao gồm viện trợ lương thực và tái thiết cuộc sống.

Số tiền đã huy động
2.960.441 yên (số tiền đã xác nhận)
※Số tiền này khác với số tiền được công bố trên báo chí vào thứ sáu ngày 12 tháng 6 vì nó bao gồm các khoản quyên góp được chuyển sau khi có thông cáo báo chí và tiền lãi phát sinh khi tài khoản ngân hàng bị đóng.

Giai đoạn
Thứ năm, ngày 7 tháng 5 - Thứ sáu, ngày 5 tháng 6 năm 2015

Làm thế nào để thực hiện
(1) Thiết lập hộp quyên góp
・Tòa thị chính
・Mỗi văn phòng phường
・Góc dịch vụ hành chính
・Thư viện thành phố ※Đã thêm vào vị trí cài đặt trong thời gian triển khai
・Địa điểm tổ chức Lễ hội hoa Hodogaya 2015 ※Đã cài đặt tạm thời vào thứ bảy, ngày 16 tháng 5 năm 2015
※Ngoài ra, chúng tôi còn kêu gọi sự đóng góp từ những người liên quan đến trường học và nhân viên thành phố.

(2) Chuyển đến tài khoản chuyên dụng tạm thời được mở tại Ngân hàng Yokohama

Thành phố Yokohama và Hội đồng thành phố Yokohama đã tặng quà chia buồn tới Chính phủ Cộng hòa Dân chủ Liên bang Nepal. Vào thứ Ba, ngày 9 tháng 6 năm 2015, Phó Thị trưởng Thành phố Yokohama, ông Watanabe và Chủ tịch Hội đồng Thành phố Yokohama, ông Sato đã đến thăm Đại sứ quán Nhật Bản tại Tokyo và trao danh mục cho Đại sứ Bhattarai. (Để biết thêm chi tiết, vui lòng tham khảo thông cáo báo chí ngày 9 tháng 6 năm 2015.)

Số tiền quyên góp
1.000.000 yên (Thành phố Yokohama)
860.000 yên (Thành viên Hội đồng thành phố Yokohama)

1. Thứ năm, ngày 15 tháng 3 năm 2018

　Thông cáo báo chí: "Năm quan chức thành phố Kathmandu tham dự khóa đào tạo kỹ thuật tại Yokohama để hỗ trợ nỗ lực tái thiết sau động đất ở Nepal" (PDF: 777KB)
(Định dạng PDF, 778KB)

2. Thứ năm, ngày 9 tháng 3 năm 2017

　Thông cáo báo chí: "Các quan chức thành phố Kathmandu tham dự khóa đào tạo kỹ thuật tại Yokohama để hỗ trợ nỗ lực tái thiết sau động đất ở Nepal" (PDF: 404KB)
(Định dạng PDF, 405KB)

3. Thứ tư, ngày 6 tháng 7 năm 2016

Thông cáo báo chí: "Thành phố Yokohama, Thành phố Kathmandu, Cộng hòa Dân chủ Liên bang Nepal và Văn phòng Dự án Yokohama CityNet ký Biên bản ghi nhớ về Hỗ trợ Tái thiết sau Động đất ở Nepal (PDF: 1.229KB)"
(Định dạng PDF 1,2MB)

4. Thứ sáu, ngày 11 tháng 3 năm 2016

　Thông cáo báo chí: "Góp phần vào nỗ lực tái thiết Nepal thông qua công nghệ xây dựng! Hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực kỹ thuật tại Thành phố Kathmandu" (PDF: 459KB)

5. Thứ sáu, ngày 24 tháng 7 năm 2015

　 Thông cáo báo chí: "Các quan chức thành phố được cử đến Nepal để tiến hành khảo sát nhằm hỗ trợ nỗ lực phục hồi sau động đất" (PDF: 359KB)

6. Thứ sáu, ngày 12 tháng 6 năm 2015

　Thông cáo báo chí: "Kết quả của Quỹ hỗ trợ nạn nhân động đất Nepal" (PDF: 330KB)
※Số tiền nêu trong thông cáo báo chí có thể khác với số tiền cuối cùng.

7. Thứ ba, ngày 9 tháng 6 năm 2015

　Thông cáo báo chí: "Thành phố và Hội đồng thành phố trao tặng tiền chia buồn cho Chính phủ Nepal" (PDF: 523KB)

8. Thứ năm, ngày 7 tháng 5 năm 2015

　Thông cáo báo chí: "Hỗ trợ cho các nạn nhân của trận động đất ở Nepal" (PDF: 376KB)

Cho đến năm 2022, thành phố của chúng tôi đảm nhiệm vai trò chủ tịch Tiểu ban Phòng chống Thiên tai của CITYNET, một mạng lưới liên thành phố ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, và cùng với Thành phố Makati, Cộng hòa Philippines, giữ chức phó chủ tịch, chúng tôi thúc đẩy hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phòng chống thiên tai.
Thành phố Makati thuộc Cộng hòa Philippines đang có kế hoạch thành lập Học viện Phòng ngừa và Giảm nhẹ Thiên tai (Học viện DRRM), một cơ sở giáo dục và đào tạo về phòng ngừa và giảm nhẹ thiên tai cho các quan chức và cư dân thành phố. Thành phố Makati đã yêu cầu thành phố Yokohama hợp tác thành lập cơ sở này vào tháng 2 năm 2017 và kể từ đó, hai thành phố đã tiến hành khảo sát tại chỗ, đón tiếp du khách và thảo luận. Vào tháng 11 năm 2018, chúng tôi đã chính thức ký biên bản ghi nhớ có thời hạn ba năm để hợp tác đào tạo nhân viên quản lý khủng hoảng làm giảng viên tại học viện.

Báo cáo Rủi ro Thế giới năm 2016 do Đại học Liên hợp quốc công bố năm 2016 đánh giá các yếu tố như khả năng bị thiên tai tấn công và khả năng ứng phó của quốc gia, xếp hạng Philippines đứng thứ ba trên thế giới về "khả năng phải chịu mối đe dọa của thiên tai". Ngoài ra, Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) dự đoán rằng thiệt hại kinh tế do thiên tai ở Philippines vào năm 2090 có thể lên tới khoảng 35 nghìn tỷ yên.
Tại Philippines, chính quyền địa phương đã quyết định phân bổ 5% ngân sách cho công tác phòng chống thiên tai và công tác phòng chống thiên tai đã được đưa vào vị trí là vấn đề quốc gia.

Vị trí của Thành phố Makati

Thành phố Makati là một thành phố thuộc vùng đô thị Manila và là trung tâm kinh tế của Philippines, có nhiều công ty đầu tư và tài chính đặt văn phòng tại đây. Dân số ở đây vào khoảng 580.000 người (tính đến năm 2015), nhưng vì đây cũng là khu văn phòng nên dân số vào ban ngày được cho là lên tới 3 đến 4 triệu người. Diện tích của thành phố là 27,36 km2, gần bằng diện tích của phường Tsuzuki. (Diện tích của thành phố Yokohama là 437 km2)
Thành phố Makati có nguy cơ xảy ra thiên tai như bão, mưa lớn và động đất, và việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa những thảm họa này là vấn đề cấp bách. Học viện Phòng ngừa và Giảm nhẹ Thiên tai do Thành phố Makati thành lập sẽ cung cấp các bài giảng và đào tạo về kiến ​​thức cơ bản về phòng ngừa thiên tai, hoạt động nơi trú ẩn sơ tán, chăm sóc y tế khẩn cấp và sức khỏe cộng đồng trong thảm họa, cũng như cứu hộ cứu nạn. Trong tương lai, chúng tôi đặt mục tiêu nâng cao năng lực của đội ngũ quản lý khủng hoảng không chỉ ở Thành phố Makati mà còn ở các thành phố khác tại Philippines và các thành phố thành viên CITYNET.