Cải cách phân cấp

Quốc hội (cả Hạ viện và Thượng viện) đã thông qua một nghị quyết nêu rằng "chúng ta nên nỗ lực hết sức để thực hiện các biện pháp cơ bản, bao gồm ban hành luật để thúc đẩy phân cấp", đánh dấu sự khởi đầu của các cải cách phân cấp trên toàn quốc.

Nhiều nỗ lực đã được thực hiện để đặt nền tảng cho cải cách phân cấp, bằng cách thay đổi mối quan hệ giữa chính quyền trung ương và địa phương từ "phân cấp, chủ-tớ" sang "bình đẳng và hợp tác". Cụ thể, chế độ các tỉnh trưởng và thị trưởng thành phố, thị trấn và làng xã xử lý các công việc quốc gia như các cơ quan quốc gia (công việc được cơ quan ủy quyền) đã bị bãi bỏ, các quy tắc về sự tham gia của quốc gia đã được tạo ra, quyền hạn đã được chuyển giao và một hệ thống đã được tạo ra theo đó các tỉnh có thể chuyển giao quyền hạn cho các thành phố, thị trấn và làng xã thông qua các sắc lệnh của tỉnh (hệ thống đặc biệt để xử lý công việc bằng sắc lệnh).

Việc chuyển giao nhiệm vụ, quyền hạn và nới lỏng các quy định trong từng luật, quy định đang được tiến hành. Ban đầu, quá trình này do chính quyền quốc gia dẫn đầu thông qua "phương pháp tiếp cận khuyến nghị của ủy ban", nhưng kể từ năm 2014, "phương pháp tiếp cận yêu cầu đề xuất" đã được triển khai để thu thập các đề xuất cải cách hệ thống toàn quốc từ chính quyền địa phương.

Để chuyển giao nhiệm vụ, quyền hạn và nới lỏng các quy định dựa trên luật riêng lẻ, chính quyền quốc gia sẽ sửa đổi các luật cần thiết, chẳng hạn như sửa đổi toàn diện các luật liên quan thông qua Luật toàn diện về quyền tự chủ của địa phương. Để ứng phó với việc sửa đổi luật pháp và quy định quốc gia, Thành phố Yokohama đang thực hiện các bước để tiếp nhận chuyển giao thẩm quyền và ban hành các sắc lệnh để thiết lập các tiêu chuẩn riêng của thành phố.

• Phác thảo Luật Tổng hợp đầu tiên về Phân cấp (Văn bản Văn phòng Nội các) (PDF: 213KB)
• Phác thảo Luật Tự chủ Địa phương Toàn diện Thứ hai (Tài liệu Văn phòng Nội các) (PDF: 47KB)

• Quyết định về quy hoạch đô thị liên quan đến phân vùng, v.v.: Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2012
• Giấy chứng nhận thành lập tổ chức phi lợi nhuận, v.v.: Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2012

• Tóm tắt dự luật do thị trưởng đệ trình (PDF: 129KB)
• Ban hành các sắc lệnh phù hợp với việc xây dựng các luật và quy định có liên quan để thúc đẩy cải cách nhằm tăng cường quyền tự chủ và độc lập của địa phương

• Phác thảo Luật Tự chủ Địa phương Toàn diện lần thứ Ba (Tài liệu do Văn phòng Nội các chuẩn bị) (PDF: 148KB)

• Phê duyệt kinh doanh cho các dự án tái phát triển đô thị: Có hiệu lực từ ngày 01 tháng 04 năm 2014

• Ban hành các sắc lệnh, v.v. kết hợp với việc xây dựng các luật và quy định có liên quan để thúc đẩy cải cách nhằm tăng cường quyền tự chủ và độc lập của địa phương (PDF: 162KB)

• Đề cương Luật Tổng hợp thứ tư về Phân cấp (Văn bản Văn phòng Nội các) (PDF: 400KB)

• Quyết định về lương và định mức đối với giáo viên, nhân viên hưởng lương tỉnh và quyết định về tiêu chuẩn tổ chức lớp học (thuế cũng sẽ được chuyển): Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2017
  • Thông cáo báo chí (Thỏa thuận với các tỉnh): Ngày 14 tháng 11 năm 2013 (PDF:173KB)
  • Tài liệu từ Ủy ban đặc biệt về hệ thống hành chính và tài chính đô thị (Biện pháp thuế và tài chính): Ngày 8 tháng 2 năm 2017 (PDF:157KB)
• Đăng ký, kiểm tra, v.v. vận tải hành khách tư nhân (chuyển từ chính quyền quốc gia sang các thành phố muốn thực hiện): Có hiệu lực từ ngày 01 tháng 04 năm 2015
  • Thông cáo báo chí (lần chuyển đầu tiên đến thành phố được chỉ định): Ngày 6 tháng 1 năm 2016 (PDF:410KB)
• Quyết định về quy hoạch đô thị về chính sách phát triển, bảo tồn và quản lý khu vực quy hoạch đô thị (quy hoạch chung khu vực quy hoạch đô thị): Có hiệu lực từ ngày 4 tháng 6 năm 2015

• Ban hành các sắc lệnh, v.v. kết hợp với việc xây dựng các luật và quy định có liên quan để thúc đẩy cải cách nhằm tăng cường quyền tự chủ và độc lập của địa phương (PDF: 60KB)

• Các vấn đề dựa trên Đạo luật về chăm sóc y tế cho bệnh nhân mắc bệnh nan y: Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2018

• Phác thảo Luật Tự chủ Địa phương Toàn diện lần thứ 5 (Văn bản do Văn phòng Nội các chuẩn bị) (PDF: 308KB)

• Giấy phép chuyển đổi đất nông nghiệp (chuyển giao cho các thành phố do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp, Lâm nghiệp và Thủy sản chỉ định): Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2016
  • Tài liệu thông cáo báo chí (đầu tiên trong cả nước được chỉ định): Ngày 1 tháng 6 năm 2016 (PDF:769KB)
  • Chỉ định các thành phố có thẩm quyền cấp phép chuyển đổi đất nông nghiệp (trang web của Văn phòng Nội các) (trang web bên ngoài)
• Giấy phép sản xuất thuốc nổ: Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2017
• Giấy phép sản xuất khí áp suất cao, v.v. (trừ các vấn đề liên quan đến cơ sở sản xuất cụ thể, v.v.): Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2018

• Ban hành các sắc lệnh, v.v. kết hợp với việc xây dựng các luật và quy định có liên quan để thúc đẩy cải cách nhằm tăng cường quyền tự chủ và độc lập của địa phương (PDF: 49KB)

• Phác thảo Luật Tự chủ Địa phương Toàn diện lần thứ 6 (Văn bản do Văn phòng Nội các chuẩn bị) (PDF: 571KB)

• Triển khai hỗ trợ việc làm tích hợp hợp tác với Hello Work: Có hiệu lực từ ngày 20 tháng 8 năm 2016
  ※Trước khi sửa đổi luật, Thành phố Yokohama đã đệ trình một đề xuất để đáp lại lời kêu gọi đề xuất thực hiện "Kế hoạch hành động - Hướng tới xóa bỏ nguyên tắc các Văn phòng chi nhánh" của Văn phòng Nội các và Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi (Quyết định của Nội các vào tháng 12 năm 2010). Vào tháng 2 năm 2013, thành phố đã ký kết thỏa thuận với Cục Lao động Kanagawa thuộc Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi và thông qua sự hợp tác giữa các phòng phúc lợi của các văn phòng phường và hệ thống Hello Work quốc gia, dần dần thành lập "Job Spots" tại tất cả các văn phòng phường để cung cấp các dịch vụ tích hợp từ tư vấn lối sống đến hỗ trợ việc làm. Sau cải cách pháp luật, thỏa thuận này đã trở thành thỏa thuận có cơ sở pháp lý.
  • Tài liệu thông cáo báo chí (đề xuất với chính phủ): Ngày 8 tháng 11 năm 2012 (PDF:349KB)
  • Đề xuất với chính phủ: Được đề xuất vào ngày 31 tháng 3 năm 2011 và được đề xuất thêm vào ngày 8 tháng 11 năm 2012 (PDF: 671KB)
  • Thông cáo báo chí (Thỏa thuận với Cục Lao động Kanagawa): Ngày 20 tháng 2 năm 2013 (PDF:214KB)
  • Thỏa thuận với Cục Lao động Kanagawa: Ngày 20 tháng 2 năm 2013 (PDF:103KB)
  • Tài liệu thông cáo báo chí ("Điểm việc làm" được lắp đặt tại tất cả các phường): Ngày 23 tháng 2 năm 2016 (PDF:467KB)
  • Triển khai tích hợp các văn phòng an ninh việc làm công cộng (Hello Work) (trang web Văn phòng Nội các) (trang web bên ngoài)

• Phác thảo Luật Tự chủ Địa phương Toàn diện lần thứ 7 (Văn bản do Văn phòng Nội các chuẩn bị) (PDF: 307KB)

• Chứng nhận các cơ sở chăm sóc trẻ em được cấp phép ngoài các cơ sở chăm sóc và giáo dục trẻ em mầm non: Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2018
  ※Trước khi sửa đổi luật, Thành phố Yokohama đã được chuyển giao thẩm quyền theo Sắc lệnh đặc biệt về xử lý hành chính của Tỉnh Kanagawa vào tháng 4 năm 2015.
  • Thông cáo báo chí: Ngày 2 tháng 12 năm 2013 (PDF:379KB)

• Sơ lược Luật Tự chủ Địa phương Toàn diện lần thứ 8 (Văn bản do Văn phòng Nội các chuẩn bị) (PDF: 533KB)

• Thực hiện cứu nạn, cứu hộ khi xảy ra thiên tai trên diện rộng (chuyển đến các thành phố thực hiện cứu nạn, cứu hộ do Thủ tướng Chính phủ chỉ định): Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2019
  • Phác thảo Đạo luật sửa đổi Đạo luật cứu trợ thiên tai (Tài liệu của Văn phòng Nội các) (PDF: 430KB)
  • Thông cáo báo chí (được chỉ định là thành phố cứu hộ): Ngày 1 tháng 4 năm 2019 (PDF:274KB)

• Phác thảo Luật Tự chủ Địa phương Toàn diện lần thứ 9 (Tài liệu của Văn phòng Nội các) (PDF: 335KB)

• Phác thảo Luật Tự chủ Địa phương Toàn diện lần thứ 10 (Tài liệu của Văn phòng Nội các) (PDF: 425KB)

• Phê duyệt cho các đơn vị khai thác đường sắt bắt đầu hoạt động, v.v.: Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2022 (Reiwa 4)

• Phác thảo Luật Tự chủ Địa phương Toàn diện lần thứ 11 (Tài liệu của Văn phòng Nội các) (PDF: 205KB)

• Phác thảo Luật Tự chủ Địa phương Toàn diện lần thứ 12 (Văn bản Văn phòng Nội các) (PDF: 1.494KB)

• Các công việc và thẩm quyền liên quan đến việc đăng ký đại lý phân phối LPG: Có hiệu lực từ ngày 1 tháng 4 năm 2023 (Reiwa 5)

• Phác thảo Luật Tự chủ Địa phương Toàn diện lần thứ 13 (Tài liệu của Văn phòng Nội các) (PDF: 881KB)

Từ năm 2014, chính quyền quốc gia đã triển khai "hệ thống kêu gọi đề xuất" để kêu gọi các đề xuất cải cách hệ thống toàn quốc từ chính quyền địa phương. Để hiện thực hóa các đề xuất từ ​​chính quyền địa phương, Văn phòng Nội các sẽ phối hợp với các bộ, cơ quan có thẩm quyền đối với các hệ thống và nếu một đề xuất được coi là đặc biệt quan trọng (vấn đề ưu tiên), một cuộc điều tra và thảo luận chuyên sâu sẽ được tiến hành tại một cuộc họp của các chuyên gia được tổ chức dưới sự giám sát của Bộ trưởng Đặc phái viên tại Văn phòng Nội các. Kết quả của các điều chỉnh sẽ được quyết định tại cuộc họp Nội các như một "chính sách ứng phó" và các biện pháp như sửa đổi luật thông qua "Luật toàn diện về quyền tự chủ địa phương" sẽ được thực hiện.

Các đề xuất từ ​​Thành phố Yokohama đã được thực hiện bao gồm cho phép thanh toán phí ăn trưa ở trường tại các cửa hàng tiện lợi, v.v. (đề xuất năm tài chính 2017, mục ưu tiên), cho phép sử dụng giấy phép lái xe quốc tế trong các cuộc thử nghiệm trình diễn trên đường công cộng đối với robot hỗ trợ di chuyển (Segways, v.v.) (đề xuất năm tài chính 2018, mục ưu tiên) và giảm gánh nặng nộp thông báo bắt buộc để được miễn giảm trợ cấp nuôi con (đề xuất năm tài chính 2019).

• Danh sách các đề xuất và kết quả điều chỉnh của Thành phố Yokohama (PDF: 319KB)
• Kêu gọi đề xuất (trang web của Văn phòng Nội các) (trang web bên ngoài)
  ※Bao gồm các đề xuất từ ​​chính quyền địa phương trên cả nước, phản hồi từ các bộ, ngành có liên quan và các chính sách ứng phó.

Đạo luật tự chủ địa phương quy định hệ thống thủ tục hành chính đặc biệt cho phép các thành phố xử lý một số vấn đề hành chính thuộc thẩm quyền của thống đốc tỉnh thông qua các sắc lệnh của tỉnh.

• Hệ thống xử lý hành chính đặc biệt theo sắc lệnh (trang web của Văn phòng Nội các) (trang web bên ngoài)

Dựa trên Sắc lệnh đặc biệt về xử lý hành chính của Tỉnh Kanagawa, 94 nhiệm vụ hành chính (tính đến ngày 1 tháng 4 năm 2021) đã được chuyển giao cho Thành phố Yokohama, bao gồm cả việc thanh tra tại chỗ về phương pháp trưng bày sách có hại. Bắt đầu từ năm 2019, thẩm quyền tiếp nhận đơn xin cấp hộ chiếu chung đã được chuyển giao và Trung tâm Hộ chiếu Yokohama-Minami mới đã được thành lập ở phía bắc thành phố.

• Danh sách các thành phố mà Tỉnh Kanagawa đã chuyển giao nhiệm vụ và thẩm quyền hành chính (tính đến ngày 1 tháng 4 năm 2021) (Tài liệu do Tỉnh Kanagawa chuẩn bị) (PDF: 388KB)
• Thông cáo báo chí (Trung tâm Yokohama-Minami Passport Center khai trương): Ngày 18 tháng 10 năm 2019 (PDF:272KB)

• Cải cách phân cấp (trang web của Văn phòng Nội các) (trang web bên ngoài)
• Chuyển giao quyền lực tại Kanagawa (trang web của Tỉnh Kanagawa) (trang web bên ngoài)