45.Báo cáo đánh giá dự án cải tạo nhà máy Sakae của Cục Kinh doanh Môi trường

Hội đồng Bảo vệ Môi trường số 135
Ngày 22 tháng 12 năm 2000

Báo cáo đánh giá

Ý kiến ​​từ góc độ bảo vệ môi trường theo quy định tại Điều 23, Khoản 1 của Pháp lệnh đánh giá tác động môi trường thành phố Yokohama liên quan đến Văn bản lập đánh giá tác động môi trường và Báo cáo đánh giá tác động môi trường cho Dự án cải tạo Nhà máy Sakae của Cục Kinh doanh Môi trường như sau:

Thị trưởng Yokohama

Takahide Hidenobu

Ghi chú

Phần 1 Mục tiêu kinh doanh

1. Tên và địa chỉ của người kinh doanh
tên: Thành phố Yokohama
Tiêu biểu: Thị trưởng Yokohama, Hidenobu Takahide
Địa chỉ: Thành phố Yokohama, Phường Naka, Quận Minato 1-1

2. Tên và loại hình doanh nghiệp
tên: Dự án cải tạo nhà máy Sakae của Cục Kinh doanh Môi trường
các loại: Xây dựng cơ sở xử lý chất thải

3. Vị trí của dự án
1570-1 Kamigocho, Phường Sakae, Thành phố Yokohama

Phần 2 Đánh giá ý kiến

Trên cơ sở xem xét hồ sơ lập đánh giá tác động môi trường và báo cáo đánh giá tác động môi trường do chủ dự án lập, cũng như các thủ tục, chúng tôi xin đề nghị Quý cơ quan lưu ý một số điểm sau, có tính đến đặc điểm của dự án và đặc điểm môi trường của khu vực xung quanh.

1. Những vấn đề cơ bản

(1) Dự án cải tạo Nhà máy Sakae của Cục Kinh doanh Môi trường (sau đây gọi là "dự án này") là

• Đổi mới hoàn toàn các thiết bị đốt cũ trên cùng một quy mô
• Mở rộng các cơ sở xử lý chất thải từ lò đốt để khử độc, ổn định và tái chế tro xỉ và tro bay từ lò đốt, giảm gánh nặng cho môi trường.
• Lắp đặt các cơ sở xử lý hiện đại để tăng cường các biện pháp bảo tồn môi trường, bao gồm cả việc giảm phát thải dioxin
• Tăng công suất phát điện để sử dụng năng lượng nhiệt hiệu quả hơn
• Nâng cấp nhà máy hiện có và xây dựng một tòa nhà mới để đáp ứng các cơ sở này

Đây là những gì được thực hiện.
Do đó, vì dự án này về cơ bản là dự án cải tạo nên lượng chất ô nhiễm thải ra môi trường sẽ được giảm bớt thông qua việc đưa vào sử dụng các thiết bị hiện đại và tăng cường các biện pháp bảo tồn môi trường như đã nêu trong kế hoạch dự án. Tuy nhiên, xét đến việc nhà máy nằm trên địa hình phức tạp và sẽ tiếp tục hoạt động trong một thời gian dài sau khi cải tạo, điều cần thiết là quá trình cải tạo phải cân nhắc kỹ lưỡng các biện pháp giảm thiểu tác động đến môi trường.

(2) Do số lượng và chất lượng rác thải là một trong những yếu tố ảnh hưởng lớn đến tổng lượng chất gây ô nhiễm không khí và các khí thải khác nên cần tiếp tục thúc đẩy hơn nữa các biện pháp giảm thiểu rác thải và tái chế tài nguyên.

(3) Trong quá trình phá dỡ, khả năng cao là các chất độc hại sẽ tồn tại trong các vật liệu còn lại bên trong nhà máy và do khối lượng công việc lớn nên phải cân nhắc kỹ lưỡng đến tác động môi trường đến khu vực xung quanh và phải tiến hành công việc một cách hết sức cẩn thận.

(4) Mặc dù các cơ sở xử lý chất thải đốt đã được đưa vào hoạt động tại Nhật Bản, nhưng vẫn còn ít kinh nghiệm với mô hình và quy mô cơ sở tương tự. Do đó, khi đưa vào sử dụng các cơ sở như vậy, điều quan trọng là phải hiểu được lượng chất gây ô nhiễm không khí phát sinh, cân nhắc phương pháp xử lý khí thải liên quan và đảm bảo an toàn. Điều này đòi hỏi phải cân nhắc cẩn thận ngay từ giai đoạn lập kế hoạch, có tính đến kết quả của các thí nghiệm nấu chảy, v.v.

(5) Liên quan đến sự thay đổi tác động của Nhà máy Sakae đến môi trường không khí trước và sau khi cải tạo, chúng tôi đã tiến hành nghiên cứu kỹ lưỡng về phân tích nồng độ hiện tại, sự khác biệt về chiều cao ống khói hiệu quả, tác động của việc nâng cao tòa nhà nhà máy hiện có và tòa nhà mới lên các luồng xoáy (dòng chảy xuống), hành vi truyền và khuếch tán khí thải ở địa hình phức tạp và mức độ giảm phát thải chất ô nhiễm.

• Về nồng độ hiện tại, kết quả phân tích theo hướng gió, v.v. không cho thấy tác động rõ ràng nào từ các cơ sở hiện có.
• Về chiều cao ống khói hiệu quả, sau khi cải tạo, lượng khí thải sẽ tăng lên, có lợi cho sự gia tăng khí thải, nhưng mặt khác, nhiệt độ khí thải và vận tốc xả sẽ giảm, do đó nhìn chung chiều cao ống khói hiệu quả dự kiến ​​sẽ thấp hơn một chút.
• Các thí nghiệm mô hình đường hầm gió cho thấy mức độ gió thổi xuống và gió giật xuống do nâng cao tòa nhà nhà máy hiện tại và tòa nhà mới vẫn giống như trước khi cải tạo.
• Về sự đối lưu và khuếch tán của khí thải, xét đến địa điểm quy hoạch nằm ở địa hình phức tạp, các thí nghiệm mô hình đường hầm gió và thí nghiệm khuếch tán ngoài trời đã được tiến hành và thông tin thu được đã được sử dụng để ước tính nồng độ trên mặt đất thông qua mô phỏng số. Nhìn chung, ở địa hình phức tạp, nồng độ mặt đất tối đa có xu hướng xuất hiện tương đối gần ống khói và hiện tượng này đã được quan sát thấy trong các thí nghiệm khuếch tán thực địa, nhưng xu hướng này không được tái hiện trong các mô phỏng số. Mặc dù nồng độ bụi đất tối đa gần ống khói dường như đã xảy ra ngay cả trong tình hình hiện tại trước khi cải tạo, nhưng điều này được cho là chủ yếu là do luồng gió thổi xuống địa hình và không có lý do gì khiến nồng độ bụi đất này trở nên tồi tệ hơn sau khi cải tạo. Tuy nhiên, cần phải nỗ lực hơn nữa để cải thiện thông số phát thải nhằm giảm thiểu nồng độ tối đa trên mặt đất ở khu vực lân cận.
• Về lượng khí thải ô nhiễm, một nghiên cứu so sánh đã được tiến hành về lượng khí thải thực tế trước khi cải tạo, các giá trị mục tiêu quản lý sau khi cải tạo và lượng khí thải mới nhất từ ​​Nhà máy Tsurumi và Nhà máy Asahi, và thấy rằng dự kiến ​​sẽ có sự cải thiện đáng kể.

Xét đến tất cả những điều trên, việc cải tạo khó có thể làm chất lượng không khí xấu đi, nhưng cần phải nỗ lực hơn nữa trong vận hành và quản lý để cải thiện môi trường không khí xung quanh.

2. Những vấn đề cụ thể

(1) Đang xây dựng

Ô nhiễm không khí, ô nhiễm nước, chất thải và đất thải

(Một) Các biện pháp ngăn ngừa bụi phát tán trong quá trình phá dỡ bao gồm lắp đặt hàng rào tạm thời xung quanh chu vi và phun nước, nhưng vì có khả năng cao là các chất độc hại có thể còn sót lại bên trong thiết bị của nhà máy nên phải thực hiện các biện pháp quy định trong "Ngăn ngừa tổn hại sức khỏe do dioxin gây ra trong quá trình phá dỡ tại các cơ sở đốt rác thải" (Thông báo số 561 của Tổng cục trưởng Cục Tiêu chuẩn Lao động thuộc Bộ Lao động) và phải tuân thủ các luật và quy định có liên quan. Ngoài ra, nên hạn chế tối đa việc làm việc ngoài trời.

(cái bụng) Do Nhà máy Sakae được xây dựng vào đầu những năm 1970 nên phải tiến hành một cuộc điều tra kỹ lưỡng về việc sử dụng amiăng và bất kỳ khu vực nào sử dụng amiăng phải được xử lý và thải bỏ đúng cách theo "Hướng dẫn về công tác cải tạo và phá dỡ các tòa nhà sử dụng amiăng" (Cục Bảo vệ Môi trường Thành phố Yokohama).

B. Cộng đồng địa phương

Trong thời gian Obon và Higan, khi có nhiều du khách đến thăm nghĩa trang lân cận, nên tránh tắc nghẽn giao thông và duy trì sự yên tĩnh cho nghĩa trang, do đó cần cân nhắc đến lịch trình xây dựng và loại công việc trong những thời điểm này.

(2) Hiện có/đang phục vụ

A. Ô nhiễm không khí

(Một) Để cải thiện chất lượng không khí xung quanh khu vực quy hoạch, cần phải giảm thiểu hơn nữa lượng khí thải gây ô nhiễm, do đó chúng tôi sẽ theo kịp các công nghệ xử lý khí thải mới nhất và tích cực áp dụng mọi công nghệ có thể. Đặc biệt, các cơ sở xử lý chất thải từ lò đốt phải được cân nhắc kỹ lưỡng ngay từ giai đoạn lập kế hoạch, bao gồm cả phương pháp xử lý trước khi kết nối với ống khói của lò đốt.
Ngoài ra, cần nỗ lực đảm bảo vận hành và quản lý đúng cách các lò đốt, cơ sở xử lý chất thải sau đốt và thiết bị xử lý khí thải.

(cái bụng) Kế hoạch này dự kiến ​​sẽ làm giảm nhẹ chiều cao hiệu dụng của ống khói so với tình hình hiện tại. Xét đến các điều kiện vị trí nêu trên, người ta tin rằng các hiệu ứng địa hình và ảnh hưởng của các tòa nhà gần đó sẽ rất đáng kể trong quá trình khí thải di chuyển lên trên, do đó, những nỗ lực sẽ được thực hiện để tăng vận tốc xả hiệu quả nhằm tránh điều này càng nhiều càng tốt.

(chim cốc) Để góp phần cải thiện chất lượng không khí ở khu vực xung quanh, cần đưa vào sử dụng các loại xe có lượng khí thải thấp như xe thu gom rác và xe vận chuyển tiếp. Do đó, khi nâng cấp các loại xe này, cần nỗ lực đưa vào sử dụng các loại xe ít ô nhiễm chạy bằng khí thiên nhiên, khí dầu mỏ hóa lỏng hoặc xăng và lắp đặt thiết bị loại bỏ hạt bụi trong khí thải trên các loại xe sử dụng nhiên liệu diesel.

B. Thực vật và động vật

Khu vực quy hoạch được chỉ định là khu bảo tồn không gian xanh ngoại ô và khu danh lam thắng cảnh, và mong muốn phủ xanh khu vực này càng nhiều càng tốt. Do đó, chúng tôi sẽ nỗ lực để phủ xanh càng nhiều không gian có sẵn sau khi cải tạo càng tốt.

U Cảnh quan

Xét đến việc có rất nhiều không gian xanh xung quanh khu vực quy hoạch, cần phải lưu ý đảm bảo rằng sự hiện diện của các tòa nhà và các vật thể nhân tạo khác không tạo ra cảm giác mất cân đối với cảnh quan càng nhiều càng tốt. Do đó, các cân nhắc về thiết kế sẽ được đưa ra cho các phần nâng lên của tòa nhà nhà máy hiện có và tòa nhà mới, đồng thời màu sắc của những tòa nhà này cũng như các tòa nhà khác, ống khói, v.v. cũng sẽ được xem xét.

E An toàn

Các cơ sở xử lý chất thải đốt cần được xem xét đặc biệt về phòng ngừa thảm họa vì họ vận hành lò nung chảy nhiệt độ cao. Vì lý do này, ngoài việc áp dụng các biện pháp an toàn đã biết, cần phải áp dụng các biện pháp triệt để bằng cách tham khảo ví dụ từ ngành luyện thép và nhôm, nơi có lò nấu chảy điện tương tự.

3. Điều tra sau khi tử vong

(1) Ô nhiễm không khí

Việc giám sát khí thải ô nhiễm không khí được thực hiện tại cửa thoát khí thải, nhưng để tuân thủ các mục tiêu quản lý và đạt được nồng độ phát thải thấp hơn, điều quan trọng là phải hiểu những thay đổi về nồng độ khí thải từ cửa thoát của lò đốt hoặc cơ sở xử lý chất thải từ lò đốt đến cửa thoát khí thải và sử dụng thông tin này để hỗ trợ quản lý vận hành.
Do đó, khi bắt đầu vận hành, cần phải hiểu đầy đủ diễn biến của khí thải theo điều kiện vận hành và phân tích các kết quả này để sử dụng cho mục đích quản lý vận hành phù hợp.

(2) Ô nhiễm đất

Mặc dù khảo sát ô nhiễm đất không được liệt kê là hạng mục sau điều tra, vì cần phải hiểu tình trạng ô nhiễm đất ở khu vực xung quanh nhà máy, nhưng khảo sát ô nhiễm đất do dioxin sẽ được tiến hành trước và sau khi vận hành. Ngoài ra, địa điểm khảo sát nên được tham khảo ý kiến ​​của các tổ chức có liên quan nếu cần thiết.

4. Ý kiến ​​của các chính quyền địa phương khác

Địa điểm dự kiến ​​cho dự án này nằm gần các thành phố Kamakura và Zushi, và vì một phần của cả hai thành phố đều nằm trong khu vực mục tiêu nên các cuộc thảo luận đã được tổ chức với thị trưởng của cả hai thành phố theo Điều 53 của Sắc lệnh đánh giá tác động môi trường của thành phố Yokohama. Dựa trên cuộc thảo luận này, các ý kiến ​​đã được tìm kiếm theo quan điểm bảo tồn môi trường và ý kiến ​​sau đây đã được Thị trưởng thành phố Kamakura gửi đến.

Ngày nay, lượng rác thải phát sinh tại các cộng đồng địa phương ngày càng tăng và đa dạng hơn về chất lượng. Khi xử lý loại rác thải này, cần phải nỗ lực giảm thiểu tối đa tác động đến môi trường xung quanh, đồng thời nỗ lực hạn chế phát sinh rác thải, giảm thiểu rác thải và tái chế rác thải để đảm bảo môi trường sống thoải mái cho người dân địa phương. Cơ sở này nằm gần thành phố Kamakura và có nhiều lo ngại về tác động của nó. Do đó, khi thực hiện dự án, chúng tôi sẽ nỗ lực cung cấp thông tin chính xác cho người dân Kamakura và sẽ thực hiện mọi biện pháp có thể để đảm bảo tuân thủ các cân nhắc về môi trường không khí và các vấn đề khác được mô tả trong báo cáo đánh giá tác động môi trường, cũng như thực hiện các biện pháp bảo tồn môi trường cần thiết.
Nếu phát hiện thấy những tác động đáng kể không lường trước đến môi trường trong quá trình xây dựng hoặc sau khi bắt đầu vận hành, chúng tôi yêu cầu bạn thực hiện các biện pháp thích hợp.

Khi thực hiện dự án này, cần cân nhắc đầy đủ những ý kiến ​​này.
Thị trưởng Zushi trả lời: "Tôi không có bình luận cụ thể nào để đưa ra".

【thẩm quyền giải quyết】 Tiến trình thủ tục

1. Kiểm tra công khai Dự thảo Đánh giá tác động môi trường và Nộp ý kiến

Địa điểm xem: Phòng Đánh giá tác động môi trường, Sở Tổng hợp, Cục Bảo tồn Biên giới
Văn phòng Phường Sakae, Phòng Tổng hợp, Ban Xúc tiến Quản lý Phường
Văn phòng Quận Kanazawa, Phòng Tổng hợp, Ban Xúc tiến Quản lý Quận
Tòa thị chính Kamakura, Sở Kế hoạch, Sở Môi trường và Chính quyền địa phương
Tòa thị chính Kamakura Chi nhánh Ofuna
Tòa thị chính Zushi, Ban quản lý môi trường
Thời gian kiểm tra: Từ ngày 25 tháng 2 năm 2000 đến ngày 10 tháng 4 năm 2000
Ý kiến: 6.156 bài dự thi từ 1.544 công dân

2. Kiểm tra công khai Báo cáo đánh giá tác động môi trường và nộp ý kiến

Địa điểm xem: Phòng Đánh giá tác động môi trường, Vụ Tổng hợp, Cục Bảo vệ môi trường
Văn phòng Phường Sakae, Phòng Tổng hợp, Ban Xúc tiến Quản lý Phường
Văn phòng Quận Kanazawa, Phòng Tổng hợp, Ban Xúc tiến Quản lý Quận
Tòa thị chính Kamakura, Sở Kế hoạch, Sở Môi trường và Chính quyền địa phương
Tòa thị chính Kamakura Chi nhánh Ofuna
Tòa thị chính Zushi, Ban quản lý môi trường
Thời gian kiểm tra: Từ ngày 15 tháng 6 năm 2000 đến ngày 14 tháng 7 năm 2000
Ý kiến: Sáu bài dự thi của bốn công dân

3. Phiên họp thông tin kinh doanh

Ngày 24 tháng 3 năm 2000, 18:30-20:30, 22 người tham gia, Trường tiểu học Hongo thành phố Yokohama
Ngày 25 tháng 3 năm 2000, 14:00-16:00, 72 người tham gia, Trường tiểu học Noshichiri thành phố Yokohama
Ngày 26 tháng 3 năm 2000, 14:00-16:00, 13 người tham gia, Trường tiểu học Kamariya Minami thành phố Yokohama
Ngày 28 tháng 3 năm 2000, 18:30-20:30, 10 người tham gia, Trung tâm cộng đồng trung tâm thành phố Kamakura

4. Tuyên bố ý kiến

Ngày 26 tháng 5 năm 2000, Tuyên bố ý kiến ​​của 6 người, Hội trường cộng đồng Kanagawa