Phản hồi ý kiến ​​của Thị trưởng về Báo cáo đánh giá tác động môi trường của Đường Yokohama Shonan (ngày 3 tháng 9 năm 1999)

Hội đồng Bảo vệ Môi trường số 92
Ngày 3 tháng 9 năm 1999
Thống đốc tỉnh Kanagawa, Hiroshi Okazaki
Thị trưởng Yokohama, Hidenobu Takahide

Về ý kiến ​​về "Văn bản chuẩn bị đánh giá tác động môi trường đường Yokohama Shonan" (Phản hồi)

Liên quan đến nội dung được yêu cầu xin ý kiến ​​trong Kế hoạch Môi trường số 5 ngày 14 tháng 6 năm 1999, chúng tôi trả lời như đính kèm.

phụ trách: Cục Bảo vệ Môi trường Thành phố Yokohama, Phòng Đánh giá Tác động Môi trường
ĐT: 045‐671‐2495, 2479

Đính kèm

1. Những vấn đề cơ bản

(1) Khu vực xung quanh địa điểm quy hoạch của Đường Yokohama Shonan (từ Tayama-cho, Sakae-ku, Yokohama đến Jonan 1-chome, Fujisawa) (sau đây gọi là "dự án này"), là một tuyến đường trên cao đi qua thành phố Yokohama, là khu vực kiểm soát đô thị hóa và không có mật độ dân cư đông đúc. Tuy nhiên, dự án sẽ làm thay đổi đáng kể môi trường dọc tuyến đường và ở một số khu vực, dự kiến ​​sẽ tiếp giáp với khu dân cư và trường mẫu giáo. Ngoài ra, trạm quan trắc không khí môi trường chung gần địa điểm quy hoạch
Mặc dù tiêu chuẩn môi trường về nitơ dioxide đã đạt được tại khu vực này nhưng tiêu chuẩn môi trường về nồng độ hạt lơ lửng vẫn chưa đạt được, do đó cần phải có các biện pháp bảo tồn môi trường đầy đủ để bảo vệ môi trường xung quanh.

(2) Mức nitơ dioxide dự đoán cho năm 2010 được cho là đã cải thiện so với tình hình hiện tại, nhưng vì vẫn còn nhiều điều không chắc chắn liên quan đến những giá trị này nên cần phải tiến hành các cuộc khảo sát tiếp theo một cách kỹ lưỡng và thực hiện các biện pháp bảo tồn môi trường tùy thuộc vào kết quả.

(3) Lượng phương tiện giao thông dự kiến ​​cho năm 2010 được sử dụng trong dự báo được ước tính bằng phương pháp ước tính bốn giai đoạn dựa trên kết quả của Khảo sát tình trạng giao thông toàn quốc năm 1990. Do có những yếu tố không chắc chắn do những thay đổi về điều kiện kinh tế - xã hội trong 20 năm qua nên lưu lượng giao thông theo kế hoạch cũng chứa đựng những yếu tố không chắc chắn. Theo quan điểm này, cần phải tăng cường các cuộc khảo sát thực tế.

2. Những vấn đề cụ thể

(1) Kế hoạch xây dựng

Các lối vào và lối ra cho xe thi công và địa điểm loại bỏ đất thi công phải được lựa chọn có tính đến tác động đến tiếng ồn và cộng đồng địa phương, v.v. và những điều này phải được mô tả cụ thể trong báo cáo đánh giá.

Để giảm thiểu ô nhiễm không khí, tiếng ồn... do hoạt động của các phương tiện thi công gây ra, cần phải giảm tổng số lượng xe thi công lưu thông.

(2) Ô nhiễm không khí

A. Các hạt vật chất lơ lửng liên quan đến giao thông ô tô trong quá trình vận hành phải được dự đoán, đánh giá và ghi vào báo cáo đánh giá.
Đặc biệt, hãy xem xét đến các hạt vật chất (DEP) do xe chạy bằng dầu diesel thải ra.

Hơn 70% toàn bộ tuyến đường của dự án này sẽ là đường hầm và có thể được đánh giá là biện pháp chống ô nhiễm không khí dọc tuyến đường. Tuy nhiên, do khí thải từ bên trong đường hầm tập trung tại trạm thông gió nên việc thu giữ các hạt bụi lơ lửng tại trạm này được coi là biện pháp rất hiệu quả. Do đó, để bảo vệ môi trường hơn nữa, cần phải có kế hoạch lắp đặt thiết bị thu bụi tại Trạm thông gió Sekiya (tên tạm thời) có khả năng thu giữ các hạt bụi có kích thước dưới micron với hiệu suất cao.

Tốc độ khí thải trung bình từ hệ thống thông gió là khoảng 6 m/s, nhưng cần phải tăng tốc độ khí thải để ngăn chặn luồng khí thổi xuống và thúc đẩy sự khuếch tán khí quyển lớn hơn.

(3) Ô nhiễm nước

Phương pháp phun vữa hóa học sẽ được thực hiện dựa trên "Hướng dẫn tạm thời về công tác thi công sử dụng phương pháp phun vữa hóa học" của Bộ Xây dựng. Tuy nhiên, công trình xây dựng phải được tiến hành dựa trên các tiêu chuẩn và kiến ​​thức mới nhất hiện có tại thời điểm đó, để đảm bảo không xảy ra ô nhiễm nước, ô nhiễm đất, v.v.

Nước thải vệ sinh từ đường hầm phải được xử lý đúng cách và xả thải sau khi tham vấn với các cơ quan có thẩm quyền.

(4) Tiếng ồn và độ rung

A) Do dự kiến ​​tiếng ồn do các phương tiện thi công, v.v. gây ra sẽ có tác động lớn gần lối vào và lối ra của khu vực thi công nên cần phải dự đoán, đánh giá và ghi lại tác động trong báo cáo đánh giá.

Để giảm tiếng ồn và độ rung trong thi công xung quanh trường mẫu giáo và các cơ sở khác yêu cầu hoạt động yên tĩnh, cần đảm bảo khoảng cách càng xa càng tốt giữa các máy móc và tòa nhà tạo ra tiếng ồn và độ rung, đồng thời phải tính đến giờ hoạt động.

Tiếng ồn do giao thông ô tô gây ra trong quá trình vận hành phải được dự đoán và đánh giá bằng mức áp suất âm thanh tương đương và được ghi lại trong báo cáo đánh giá.

d) Tiếng ồn trong quá trình vận hành không tính đến âm thanh phản xạ từ các công trình trên cao, v.v. nên phải xem xét và thực hiện các biện pháp xử lý âm thanh phản xạ từ các công trình.

Tại những khu vực không thể lắp đặt tường cách âm do xe ra vào, v.v., cần triển khai các biện pháp như vỉa hè ít tiếng ồn và thực hiện quản lý phù hợp để tránh hiệu quả của tường bị giảm do tắc nghẽn, v.v.

Xét đến sự không chắc chắn về lưu lượng giao thông theo kế hoạch, v.v., có nguy cơ các mục tiêu bảo tồn môi trường tại thời điểm vận hành có thể không đạt được, do đó cần cân nhắc các biện pháp bổ sung sau khi vận hành.

(k) Các mối nối của các công trình trên cao phải chịu rung động lớn do ô tô chạy qua, do đó cần phải xây dựng đúng cách để ngăn ngừa việc xuất hiện các bậc thang tại các mối nối.

(5) Sụt lún đất

Cần phải đo lường những thay đổi trong lòng đất và nước ngầm càng sớm càng tốt trước khi bắt đầu xây dựng đường hầm và kết hợp kết quả đo lường vào công tác quản lý thi công.
Ngoài ra, địa điểm khảo sát phải được lựa chọn dựa trên vị trí và độ sâu của đường hầm cũng như sự phân bố của các trầm tích phù sa.

Cần phải tiến hành khảo sát nhà ở, công trình xây dựng trước, trong và sau khi thi công đường hầm, đồng thời phản ánh kết quả khảo sát trong công tác quản lý thi công và trong các cuộc khảo sát sau khi thi công.
Ngoài ra, khu vực khảo sát phải được lựa chọn dựa trên vị trí và độ sâu của đường hầm cũng như sự phân bố của các trầm tích phù sa.

(6) Sự can thiệp của sóng vô tuyến

Sự nhiễu sóng vô tuyến do dự án này gây ra sẽ đòi hỏi những nỗ lực tích cực để cải thiện khả năng thu sóng bằng cách sử dụng hiệu quả các cơ sở thu sóng chung mới lắp đặt, v.v.

(7) Rối loạn ánh sáng mặt trời

Mục tiêu bảo tồn môi trường là "không gây ảnh hưởng đáng kể đến môi trường sống" đã được đặt ra và các biện pháp thích hợp đã được thực hiện dựa trên "Thông báo của Thứ trưởng Bộ Xây dựng, năm 1976" về gánh nặng chi phí liên quan đến thiệt hại do bóng râm gây ra từ việc lắp đặt các công trình công cộng. Điều này đã được liệt kê là một biện pháp bảo tồn môi trường và được đánh giá, nhưng đánh giá này là không phù hợp.
Vì lý do này, khi dự án được hoàn thiện, tác động của bóng đổ từ các kết cấu trên cao lên nhà cửa và cây trồng sẽ cần được giải quyết bằng cách tạo bản đồ bóng đổ thực tế dựa trên thiết kế chi tiết và bằng cách tạo bản đồ bóng đổ theo thời gian trong ngày và bản đồ bóng đổ theo thời gian bằng nhau. Những tác động này sau đó sẽ được làm rõ và trình bày cho cư dân liên quan, đồng thời đưa ra những phản hồi phù hợp, đồng thời xem xét đến nguyện vọng của cư dân.

(8) Voi nước

Khi đào đất phải đảm bảo không ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân do các giếng nước gần đó bị cạn kiệt do mực nước ngầm giảm.

Về việc thoát nước mưa từ mặt đường, cần cân nhắc đảm bảo không gây áp lực đáng kể lên sông ngòi.

(9) Thực vật và động vật

Trong tài liệu chuẩn bị, một số loài thực vật có vẻ như đã được trồng thực chất là loài bản địa, do đó cần phải sửa lỗi này trong tài liệu đánh giá.

Theo khảo sát tại chỗ, người ta xác nhận rằng có chim ưng bay xung quanh địa điểm được đề xuất. Do đó, cần phải tiến hành khảo sát kỹ lưỡng một lần nữa trước khi bắt đầu xây dựng để xác nhận xem có tổ hay không và thực hiện các biện pháp thích hợp.

Các khu vực thi công, đường thi công, khu vực lưu trữ vật liệu, v.v. phải được giảm thiểu tối đa và tác động đến thiên nhiên phải được giảm thiểu tối đa.

(10) Cộng đồng địa phương

Báo cáo đánh giá phải ghi lại các tuyến đường mà xe thi công sẽ sử dụng và các khu vực đường hiện có sẽ bị chia cắt do thi công và vận hành.

Các tuyến đường thay thế được sử dụng liên quan đến dự án này phải được quyết định sau khi tham khảo ý kiến ​​kỹ lưỡng của người dân địa phương.

(11) Phong cảnh

Để giảm bớt cảm giác ngột ngạt do sự hiện diện của các công trình trên cao, cần phải xem xét đến thiết kế của các công trình, cũng như đảm bảo không gian trong khu vực tiện ích môi trường, chẳng hạn như cung cấp các tiện ích như nước và cây xanh, và xem xét đến vị trí của trụ cầu.

Về thiết kế công trình, ngay từ giai đoạn thiết kế kết cấu, cần phải xem xét không chỉ cách công trình hòa hợp với môi trường tự nhiên xung quanh mà còn cách công trình tạo ra một môi trường mới.

(12) thảm họa

Khi tiến hành thi công công trình đất trên sườn dốc Kojakucho, phường Totsuka, các phương pháp thi công phải lưu ý đến vấn đề an toàn để tránh tình trạng sườn dốc bị sập, v.v.

Báo cáo đánh giá phải bao gồm thông tin chi tiết về quy trình sơ tán trong trường hợp xảy ra hỏa hoạn bên trong đường hầm và các biện pháp ngăn ngừa hỏa hoạn lan rộng.

3. Điều tra sau khi tử vong

(1) Khi khởi công xây dựng, cần kiểm tra lưu lượng giao thông theo kế hoạch dựa trên số liệu khảo sát lưu lượng giao thông mới nhất tại thời điểm đó và có biện pháp xử lý phù hợp.

(2) Sau khi tuyến đường đi vào hoạt động, cần phải tiến hành khảo sát lưu lượng giao thông, ô nhiễm không khí, tiếng ồn… và dựa trên kết quả khảo sát để đưa ra các biện pháp bảo vệ môi trường cần thiết.

(3) Việc đo chuyển động của mặt đất và nước ngầm phải được tiếp tục trong một thời gian nhất định sau khi công trình đi vào hoạt động cho đến khi tình trạng sụt lún đất ổn định.

(4) Kế hoạch khảo sát tiếp theo, bao gồm cả giám sát, phải được lập và ghi vào báo cáo đánh giá.

Ghi chú bổ sung

Ở nhiều khu vực của Yokohama, các tiêu chuẩn môi trường về nồng độ nitơ dioxide và các hạt vật chất lơ lửng không được đáp ứng và cần phải cải thiện thêm môi trường không khí. Khí thải từ xe cộ là nguồn phát thải chính các chất ô nhiễm này.
Trong dự án này, nồng độ nitơ dioxide cơ bản trong năm tài chính 2010 được ước tính dựa trên "Kế hoạch của Tỉnh Kanagawa về Giảm thiểu hoàn toàn lượng oxit nitơ phát thải từ ô tô". Vì việc thực hiện kế hoạch này đóng vai trò quan trọng trong việc đạt được các mục tiêu bảo tồn môi trường nên điều quan trọng là "Kế hoạch của Tỉnh Kanagawa về Giảm thiểu hoàn toàn Khí Nitơ Oxit phát thải từ Ô tô" phải được thực hiện một cách nghiêm túc.
Hơn nữa, xét đến việc xe chạy bằng dầu diesel vẫn thải ra một lượng lớn oxit nitơ và các hạt vật chất lơ lửng từ ô tô, cần phải khẩn trương thúc đẩy hơn nữa các biện pháp nhằm hạn chế khí thải từ xe chạy bằng dầu diesel. Hơn nữa, vì các tuyến đường cao tốc như dự án này có tỷ lệ xe chạy bằng dầu diesel lớn tương đối cao nên các biện pháp hạn chế xe chạy bằng dầu diesel được coi là biện pháp môi trường đặc biệt hiệu quả cho dự án này.
Theo quan điểm này, điều cần thiết là các biện pháp cụ thể được nêu trong báo cáo tháng 12 năm 1998 của Hội đồng Môi trường Trung ương về khí thải của động cơ diesel (báo cáo thứ ba) phải được thực hiện một cách nghiêm ngặt.